Фрацузская академическая наука в опасности.

Третья страна в мире по финансированию научных исследований на душу населения в 1970 году, Франция в 2006 г. скатилась на шестнадцатую позицию.

Такой отрыв от наиболее развитых стран объясняется слабостью как государственных, так и частных источников финансирования.

Ситуация особенно обострилась с приходом к власти Николя Саркози. Правительство, сформированное в начале его президентства, шаг за шагом крушит национальную научную систему, в которой ученые и преподаватели высшей школы традиционно имели значимый вес в определении тематик научных исследований.

Целью переустройств является становление системы высшего образования и науки, полностью контролируемой и управляемой государством. 1. Маленький оркестр на «Титанике» Французская наука умирает из-за резкого недостатка финансирования.

Третья страна в мире по финансированию научных исследований на душу населения в 1970 г. , седьмая в 1995-м, в 2006 г. она лишь на шестнадцатой позиции. Но маленький оркестр играет на «Титанике» другую мелодию, чтобы забыть о своих реальных задачах.

Она звучит так: "Проблема французской науки является структурной проблемой, а не финансовой". "Деньги у нее есть, но используются они неправильно", "Себестоимость французских научных публикаций гораздо выше, чем в других странах", "Наша система - неэффективна". Потом напев становится грозным: "Ах, Шанхайский рейтинг! Первый французский университет на n-ой позиции". Невзначай он вовсе затихает, когда надо пропеть, что в том же рейтинге, но по странам Франция является шестой державой.

Не так уж и плохо!Три нобелевские награды в 2008 г. , тоже неплохо. Своей партией ангельской ученицы, сопрано министра по науке успокаивает.

Она запевает свою любимую фразу: "Мы боремся за реформирование научно-исследовательских структур во имя большей ясности, опираясь на четыре столпа: проекты, учреждения, университеты, частный сектор". Но с четырьмя ногами, может быть жираф, а может и конек-горбунок. По финансированию научных исследований Франция - во второй категории.

Коэффициент затрат на научные исследования постепенно снижается с 1994 г. , и в 2006 г. он не достигает и 2,2% ВВП. В то время как Япония, США и Германия отводят науке более 2,5% своего ВВП. Следует заметить для русского читателя, что положение науки в России еще хуже, чем во Франции, ибо затраты на исследования и разработки достигают лишь 1,08% ВВП. Бас барабана усиливает все фразы сопрано.

Это «незаменимый» сотрудник влиятельной французской ежедневной газеты.

Этот пережиток советской "Правды" был признан среди всех научных журналистов наилучшим борцом против Государственного Научного Центра. Такие его крылатые выражения: эта организация имеет "устаревшие структуры", или "это газовый завод" - являются одними из наиболее мягких в его репертуаре. Верно то, что Государственной Научный Центр Франции занимает лишь пятое место в мире среди научных учреждений, а по количеству публикаций является первым лишь в Европе, согласно последней классификации European Research Council.

Но лучшим представляется сольное выступление капитанского горна (президента Республики), со свойственными ему фальшивыми звуками: "Франция во второй категории мировой науки это уже не Франция!" Соло, которое нельзя воспринимать без чувства юмора, человека, который отвечал за бюджет страны в 1993 г. и был государственным министром в 2002 г. , когда начались два основных поворота к спаду в финансировании научных исследований.

Такие крутые негативные решения иначе как саботажем главной научной организации страны не назовешь. Даже не ухмыльнувшись, он продолжает: "Научные исследования всегда объявлялись приоритетом, но они редко, по сути, составляли серьезную озабоченность правительств. Сегодня, бюджетом 2008 г. мы демонстрируем, что мы их считаем приоритетом". Каждый может убедиться в том, что бюджет текущего года не предусматривает ни создания рабочих мест, ни добавочных средств для развития науки.

2. Поддержка науки: Франция в плохом положении Французская наука является одновременно жертвой недостаточного финансирования и проводимой кампании систематического и грубого введения общественности в заблуждение.

Цель кампании - очернить результаты наших исследований, чтобы представить картину таким образом, будто все настолько гнило, бездарно, дорого и неэффективно, что подлежит сносу. Что подразумевается возвести на месте Государственного Научного Центра? Ответ правительства: "Реформа" должна адаптировать нашу систему высшего образования и научных исследований к запланированному снижению финансирования и сокращению рабочих мест в государственном секторе, и при этом усилению государственной помощи частному сектору.

Естественно, такое бюджетное удушение требует от государственных учреждений, лабораторий и ученых необходимости встраиваться во все более пилотируемые структуры со все более четко обозначенными ориентирами узкого утилитаризма.

Для достижения своих целей власти необходимо снести существующие, демократически избранные органы и структуры управления научно-исследовательских государственных учреждений.

Поэтому правительство и его сподвижники в прессе ведут пропаганду, безудержно подтасовывая аргументы.

Например, объявленное увеличение бюджета научных исследований и высшего образования 2008 года на 1,8 миллиарда, на деле окажется увеличенным лишь на 3,1%, соответствующих уровню инфляции. Рассмотрим данные Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ключевые показатели науки и технологии, часть 2007/2, и до 2002 года данные 2005/1) для Франции, они находятся в соответствии с данными министерства (Бюро статистических исследований в области научных исследований и инноваций).

Обсуждение1.

По затратам на научные исследования: Франция может быть отнесена сегодня в раздел стран второй категории.

Она на четырнадцатом месте, согласно показателю "внутренние расходы на исследования и развитие" по отношению к ВВП и на шестнадцатом месте, по ставке финансирования научных исследований на душу населения.

В общем этот раздел затрат представляет собой 2,12% от ВВП 2006 г. Нужно вернуться на 25 лет назад, чтобы найти столь низкий показатель. При этом эта ставка включает в себя затраты на военные исследования, весьма высокие во Франции, как и в США и в Великобритании, достигающие 10% общих расходов на науку. Таким образом, на гражданские исследования во Франции приходится лишь 1,90% ВВП. 2. В динамике ситуация еще более катастрофическая.

С 1995 г. Франция является одной из очень немногих странах (среди которых Великобритания), для которых соотношение Затраты на научные исследования и разработки / ВВП сильно понизилось, на 7,4%. Для гражданских исследований это снижение оказалось менее драматичным, потому что военные расходы сократились гораздо больше в рассматриваемый период, между 1995 и 2005 г. В то же время другие страны увеличили, иногда очень сильно, свой вклад в финансирование науки. Например, Германия к 2006 г. увеличила его на 14,6%, и ее затраты на гражданские научные исследования на одну треть больше, чем во Франции. В Японии они больше на 75%, в Финляндии - на 82%, а в Швеции они больше почти в два раза.

3. Ситуация в Европе в среднем ничуть не лучше, чем во Франции. С показателем 1,74% от ВВП на научные исследования страны ЕС остаются далеко позади Японии (3,33%) и США (2,62%). Когда-то в числе первых в мире, по усилию в финансировании научных исследований, страны Европы - одни демонстрирующие относительный спад (Франция, Великобритания, Нидерланды), другие - умеренный рост (Германия, Швеция, Бельгия, Италия), третьи - резкий взлет (Финляндия, Испания, Чехия, Португалия), показывают в среднем катастрофически низкие результаты. По-видимому, Китай обгонит ЕС в ближайшие два года (соотношение Затраты на научные исследования и разработки / ВВП = 1,43 в 2006 г. ), кроме того, ВВП Китая быстро растет.

Китай является уже второй мировой державой по абсолютной сумме затрат.

Он недавно превзошел Японию, и в три раза больше затрачивает на научные исследования, чем Франция. 4. Политическая составляющая эволюции французского усилия в финансирование науки бросается в глаза. А. 1993 г. знаменует собой кульминацию усилий (2,37% от ВВП).

В этом году правые возвращаются к власти, а когда Саркози становится государственным секретарем по бюджету, происходит резкое падение финансирования науки. Во Франции (и Великобритании) замечается торможение по сравнению с другими странами, которые решительно ускоряют свои усилия в области науки и техники. Б. Когда у власти оказываются левые силы, процесс скольжения вниз приостанавливается.

Прогресс остается скромным, увеличение объема затрат на научные исследования и разработки составляет 4% в год, между 1997 и 2002 гг. , что все же превышает темпы роста ВВП. Продолжение усилий в этом ритме привело бы сегодня к показателю 2,40% от ВВП, лидером Франция все равно бы не стала. Необходимо было удвоить или утроить темпы в эти годы. Скромные результаты «левых» играют на руку поклонникам выражения «Правые и левые - все едино». Однако справедливо было бы учитывать, что тенденции развития были с противоположными знаками до и после 1997 г. , так же как и тенденции вокруг 2002 г. В. В 2002 г. правые побеждают на выборах, и Саркози становится государственным министром, а затем министром финансов.

Немедленно выявляется понижающее движение и до 2006 г. , темп роста затрат на науку не превышает 2%. Журналисты объявляют о том, что годовой бюджет на науку увеличивается, но данные ОЭСР свидетельствуют о снижении затрат на функционирование Государственного Научного Центра и вузовских научных исследований на 2%. Вопреки заявлениям министра, разбухание Национального Агентства по Науке (созданного в январе 2007 г. ) не приносит свежих средств на развитие исследований, более того, оно питается из базовых кредитов государственных научных учреждений, фондов заработной платы, лишая последние возможности создавать новые полноценные рабочие места. 5. Ставка Саркози на достижение 3% ВВП на науку к 2012 г. - это демагогия.

Несмотря на печальный бюджет 2008 г. , Николя Саркози подтвердил в начале того же года о своем намерении, выраженном во время выборной кампании, довести расходы на науку до 3% ВВП в 2012 г. Каждый понимает, что для перехода от 2,12 в 2006 до 3% в 2012 г. увеличение затрат на научные исследования и разработки должно быть на уровне 41,5%, то есть на 8,3% прироста в год. Если ВВП увеличивается в среднем на 2% в год (предположительные темпы роста до наступления финансового кризиса 2008 г. ), расходы на научные исследования должны расти почти по 10% по объему и по 12% в год с учетом инфляции. Но этого увеличения, как мы видим, не происходит. Вывод Проблема сегодня не в абстрактном размышлении о необходимости реформ, а в том, какие реформы проводить, ради каких целей и с какими амбициями для французской и европейской науки.

Скучно наблюдать, как министерство проводит подсчеты, чтобы проверить, имеет ли место рост или падение на 2% средств на исследования в университетах и в Государственном Научном Центре.

Ведь совершенно ясно, если потенциал различных компонентов источников финансирования французских исследований не будет расти в среднем по ставке хотя бы 5,5% в год, у нас нет никаких шансов достичь 3% от ВВП даже в 2020 г. К этому времени десяток стран достигнет 3,5, а некоторые из них даже 4%. В этом секторе экономики заработная плата составляет примерно 70% расходов.

Иллюзорно делать вид, что научно-исследовательские разработки можно интенсифицировать без роста занятости в секторах производителях знаний и без создания условий, позволяющих сделать научную карьеру привлекательной. После постановки проблемы в общих чертах нужно еще ответить и на следующие конкретные вопросы, ответы на которые мы опустим здесь за неимением места: кто финансирует французские исследования? куда направляется государственное финансирование? каков объем военных исследований? является ли налоговый кредит стимулом для частных инвестиций в науку? Необходимо понять, каким образом скудно финансируемое французское научное сообщество все еще занимает достаточно достойное место по количеству всемирных патентов и научных публикаций. Структура нашей внешней торговли и трудности, с которыми сталкиваются выпускники высшей школы при поиске работы, являются признаками катастрофы.

3. Молодые ученые: чемодан или гроб "Когда целые поколения молодых исследователей уезжает за рубеж, когда так мало блестящих иностранных умов привлекаются нашей страной, когда те, которые хотят вернуться, не приветствуются окружающей средой и не находят достойного вознаграждения, мы должны иметь мужество признать болезнь нашей системы". Николя Саркози, выступление в Университете Орсе, 2008 г. Аннотация Следует заметить, что Саркози не прав, "утечка мозгов" пока еще незначительна во Франции, даже если этот феномен усиливается.

Например, по данным Science and Engineering Indicators 2008, в США работают три тысячи семьсот докторов наук, выходцев из Франции, из них 59% получили свои дипломы вне США (видимо, во Франции). Для сравнения докторов наук, выходцев из бывшего Советского Союза насчитывается шестнадцать тысяч двести человек, из них почти 81% получили дипломы вне США (вероятнее всего - в Советском Союзе).

Нынешняя политика Франции отталкивает молодых людей как от научной карьеры, так и карьеры преподавателя и исследователя, из-за недостаточного уровня развития этих секторах и недостаточности рабочих мест. Многие молодые люди вынуждены уезжать или похоронить свои надежды на получение должности научного исследователя. Они должны сделать выбор между чемоданом и гробом.

ВведениеВ условиях глобализации и финансиаризации экономики, когда большие фирмы заняты поиском источников прибыли для роста по всему миру, какова стратегия развития европейских стран, и Франции в частности? Среди значительных заделов для маневрирования по-прежнему остаются научно-исследовательский и инновационный потенциал, с одной стороны, культурный уровень и навыки населения - с другой. Однако вместо того чтобы думать в будущем, чтобы возобновить с помощью научных исследований и инновационной деятельности динамику экономики, де-факто законом стала мальтузианская политика в отношении молодых людей.

Зачем делать исследовательскую карьеру привлекательной, готовить больше докторов наук, если наша экономика не поглощает их? Отсюда и общие слова о новой миссии интеграции университетов и соответствующей узкой адаптации к "потребностям", то есть к воображаемым рынкам. А если проблему обратить вспять? Если виновником является не университет? А что, если реальный вопрос заключается в том, существует ли государственная политика, частный сектор, политическая воля, способные удовлетворить основные задачи будущего, будь то экономические, социальные или культурные? Какие потребности в квалификационных специалистах влечет за собой такая постановка задач развития?Обсуждение 1. Усиление отбора студентов - ложная проблема, реальная проблема - выбор путей развития. Отбор является ложной проблемой, поскольку все знают, что далеко не все поступающие в университет становятся докторами или хотя бы дипломированными магистрами.

Следует разобраться в вопросах, возникающих на трех уровнях. Не слишком ли много у нас выпускников с высшим образованием?Конечно нет, в свете быстро меняющихся знаний и технологий, которые требуют хорошей общей культуры для эффективного переобучения в течение жизни. Конечно нет, если сравнивать с зарубежными странами.

Франция добилась значительного прогресса в темпах выдачи дипломов о высшем образовании, но если говорить о пропорции лиц с высшим образованием в составе рабочей силы, Франция оказывается на среднем уровне. Это оставляет ей широкие возможности для дальнейшего прогресса: некоторые социальные слои (в пригородах и в деревнях) не имеют реального доступа к высшему образованию или выходят из стен университетов без диплома.

Можно ли понизить коэффициент провалов на экзаменах?Провал усиливает дискриминацию, выявленную уже при доступе в университет. Кроме того, он является показателем серьезных социальных проблем.

В первую очередь это свидетельство того, что не решена проблема наставничества молодежи. Первый цикл университетов принимает в основном «средненьких» студентов, которые не отличаются от тех, которые получают образование в бесчисленных платных школах менеджмента, торговли или управления и в "комплексных подготовительных классах". С жестким контролем и стажировкой (иногда косметической) за границей, такие школы выпускают на рынок "продукты", которые быстро зарабатывают больше, чем университетский профессор. Воспроизводить модель частных школ не стоит, но мы уверены в том, что значительные усилия необходимы для улучшения окружения студентов первого цикла университетов преподавательским составом, хотя бы до норм (количество студентов на одного преподавателя), принятых в подготовительных классах лицеев, готовящих к конкурсам в высшие инженерные школы.

Уже эта единственная цель требует создания тысяч рабочих мест преподавателей в университетах в течение многих лет. Как выбрать ориентир: попустительство или волюнтаризм? Высшее образование должно обеспечивать как общую культуру, так и подготовку к профессиональной жизни.

Существуют две концепции достижения этих целей.

Первая - это невмешательство, без учета перспектив развития страны, ведущая просто к регулированию потока студентов для краткосрочного удовлетворения потребностей рынка. Такова новая миссия "интеграции" университетов, спровоцированная законом «о свободе и ответственности университетов», принятым в августе 2007 г. Деятельность университета отныне будет оцениваться степенью получения его выпускниками "первого рабочего места". Но настоящая политика подготовки кадров должна быть ориентирована как на краткосрочную, так и на среднесрочную и долгосрочную перспективу развития страны. И в этой связи ориентация молодежи должна поощрять стремления к достижению целей, выявленных в рамках комплексной государственной политики.

Таким образом, если учесть, что научные исследования и инновация являются жизненно важными для страны, необходимо сочетать политику высшего образования как с технологической, так и с промышленной политикой, национальной и европейской. Должны быть разработаны эффективные стимулы для развития частных научных исследований (вместо пресловутого «налогового кредита») и в то же время направить лучших студентов в эти сектора.

Государство имеет по крайней мере два способа стимулировать. Способы ориентировать потоки студентовПервой способ исходит из того, что студенты выбирают направления, которые, как они надеются, позволят им найти работу.

Надежда, и тем более объявление возможности положительного результата после нескольких лет учебы, создает четкую и сильную мотивацию для выбора специальности. Напротив, политика интеграции, без стратегии и без обязательств со стороны государства, может привести к бедствиям: максимальное число кандидатов может оказаться в той отрасли, где меньше всего готовы открыть рабочие места. Поэтому, если мы хотим, чтобы наши лучшие студенты не все шли строить математические модели для банков, рассчитывать прибыльность бизнеса и маркетинга, нам необходимо объявить конкретный план создания рабочих мест в науке и проводить щедрую политику развития научной сферы.

При этом необходимо подбирать особые стимулы для частного сектора (или даже принуждения в финансовом отношении), с тем чтобы он участвовал в наборе выпускников.

Второй способ ориентации состоит в финансовом стимулировании студентов во время обучения, которое должно сопровождаться повышением их статуса. Прототипом может послужить политика, примененная в институтах, готовящих преподавателей средней школы, где в условиях, когда было необходимо в короткие сроки справиться с притоком в школы населения в возрасте 10-15 лет, вызванным демографическим ростом, студентам этих институтов выплачивалась зарплата.

Аналогичная проблема встает сегодня в секторах, находящихся в серьезном дефиците, таких как среднее специальное и высшее образование, научные исследования. 2. Уменьшение числа учащихся на научных отделениях.

Под заголовком «Растущая нехватка инженеров, становится угрозой для японской экономики» газета Ле Монд 20 июня 2008 г. опубликовала статью, в которой излагались результаты обследования, проведенного в 2007 г. Оказалось, что компании, где хотят работать молодые люди, - это в первую очередь туристические агентства, компании СМИ, досуга и авиакомпании. Промышленные и технологические фирмы оказались на последних местах рейтинга. Все больше и больше японских студентов предпочитают банковские или финансовые профессии как более интересные с точки зрения вознаграждения.

Французская ситуация еще хуже японской. Число зачислений на первый курс «точных» наук университетов снизился почти на 28% по сравнению с 1990 г. и почти на 40% по сравнению с 1996-м. Это сокращение не компенсируется ростом выпускников инженерных школ, который оказался низким: 8% с 2000 г. Кроме того, растет число выпускников технических специальностей и естественных наук, выбирающих работу в отраслях, не имеющих связи с технологиями и наукой. Этот спад в потоке студентов на физические, математические и механические специальности происходит в сочетании с падением, начиная с 2000 г. , записей на курсы, готовящие магистров для научных исследований, что само по себе ведет к снижению числа тех, кто будет затем готовить докторскую диссертацию.

3. Катастрофический застой в количестве докторантов.

Франция в хвостеПо числу подготовленных докторов наук Франция оказывается в хвосте.

Если здесь готовят около 10 000 докторов в год, в Соединенном Королевстве - 15 000, а в Германии 25 000. Более того, число защищенных диссертаций не увеличилось в течение последних 10 лет, в то время как в большинстве стран оно резко возросло, а там, где оно и снизилось (Германия, Дания), осталось на высоком уровне.

Можно отметить и положительные явления, усилился приток иностранцев, их число среди студентов увеличилось с 25% до 35% за десять лет. Резко возросла доля женщин-докторов наук (45% сегодня, 30% в 1992 г. ). Тем не менее они представлены лишь 24% в "экспериментальных" и «точных» науках. Эти данные имеют два негативных последствия. С одной стороны, мы готовим лишь 6500 французских докторов наук.

С другой - число потенциальных научных работников мужского пола снизилось во Франции в абсолютных цифрах, что является признаком снижения привлекательности докторского диплома. Положение докторантовОстановимся здесь лишь на одном моменте: срок подготовки диссертации. Даже если наметившийся дрейф в направлении удлинения сроков более или менее остановлен, средняя продолжительность работы над диссертацией составляет 3,5 для так называемых "точных" наук, 3,9 - в биологии и 5 лет в гуманитарных и общественных науках, с очень большой разницей в зависимости от дисциплин.

Средний возраст защищающего диссертацию составляет 28 лет в "точных" науках, 29 лет - в области биологии и 33 года в общественных и гуманитарных науках. Последнюю цифру следует пояснить, поскольку треть "просроченных" диссертаций готовится без отрыва от профессиональной службы.

Эти сроки являются чрезмерными. Они приводят к ряду последствий.

Во-первых, это способствует запоздалому трудоустройству. Во-вторых, относительное постарение является препятствием для найма в частном секторе, который использует для вербовки преимущественно молодых специалистов. В-третьих, это приводит к росту докторантов, не имеющих стипендии: в частности среди готовящих диссертации по общественным и гуманитарным наукам.

Такие диссертации составляют 37% от общего количества защищенных диссертаций, 32% получателей стипендий, 58% докторантов, 60% лиц, работа над диссертацией которых не оплачивается. Все это, в сочетании со слишком частым отсутствием достаточного научного руководства, приводит к отсеву, который в настоящее время превышает 50%, против 15% в других странах.

Такая ситуация является неприемлемой. Тревожные перспективы занятостиФранция является страной с самым низким числом лиц, занимающих руководящие позиции (во всех сферах деятельности) в частном и государственном секторе, имеющих степень доктора наук.

Их около 10%, что в четыре раза меньше, чем в США и в Германии.

Их больше 20% только в химии и в фармакологии из-за существования давно установившихся связей между высшими школами химии и университетами. (Следует учесть, что во Франции диссертации можно защищать только в университетах.

)Тем не менее французский парадокс состоит в том, что, хотя здесь готовится меньше докторов наук, чем в других странах, и мало их занято в экономике, уровень безработицы среди них, три года после защиты диссертации, близок к 10%. После отбора лучших студентов, после докторантуры, которая зачастую длится более четырех лет (и даже более шести в общественных и гуманитарных науках), около трети прошедших через все препоны оказываются безработными или работают по временному договору. Последствия политизированного выбора Такое положение молодых ученых, кандидатов и докторов является настолько результатом государственного невмешательства, что оно становится похожим на преднамеренность. Государство подает пример.

Основные его органы построены таким образом, что многие технические функции фактически недоступны для докторов наук.

Таким образом, государство напрямую отвечает за неадекватность человеческого потенциала и за создание новых рабочих мест в научно-исследовательских государственных учреждениях и университетах.

Кроме того, правительство виновно в отсутствии какой-либо строгой политики в отношении промышленности.

Его программы гораздо более "либеральны", чем программы Германии или Соединенных Штатов, со всеми вытекающими негативными последствиями для исследований и разработок в частном секторе.

Наряду с некомпетентностью последних правительств в области увеличения занятости в государственном секторе, наряду с низкой численностью подготовленных докторов наук, частный сектор набирает лишь треть молодых докторов. Только в инженерных науках и в химии его доля больше, около 50%. Сказанное не отрицает ценности и необходимости инженерного образования. Важно понять, что большее разнообразие при найме на предприятиях, путем интеграции научных исследователей, предоставляет предприятию больше стратегических возможностей, которые не являются роскошью в период спада во внешней торговле Франции и общего экономического спада в мире.

ЗаключениеМолодые выпускники, в том числе доктора наук, представляют собой один из величайших потенциалов в будущем страны. Но ясно, что нам нужна совершенно иная экономическая и социальная политика, основанная на другой политике для университетов, для государственных научно-исследовательских организаций и для инновационной деятельности, в том числе в сфере услуг.

Обширная европейская политика может способствовать этому. Деньги существуют, они только тратятся впустую для удовлетворения капризов целевых для правительства избирателей: пятнадцать миллиардов ежегодных налоговых пакетов, 4 млрд налогового кредита, 3 млрд потерь бюджета за счет обещанного снижения налога на добавленную стоимость в ресторанах.

И рядом с этим - бюджет на науку и высшее образование с нулевым ростом в 2009 г. Доходы государства можно было бы перераспределить. Восстановив потенциальную занятость для различных уровней квалификации, можно будет увеличить потоки лучших студентов в научные сферы, увеличить число стипендиатов, покончить с периодами страха за будущее, сократить сроки между защитой диссертации и вступлением в полноценную должность. Нужно добиться, чтобы каждая карьера стала привлекательной, и не только из-за заработной платы и повышения в должности, но и из-за интереса к работе.

4. Французская система: соотношение качества к стоимости «Наш вклад в общую копилку публикаций ставит нас лишь на шестое место в мире. Репутация наших университетов страдает от мировых рейтингов, основанных на научной продуктивности.

Николя Саркози, Орсе, 2008 г. В предыдущих разделах мы показали, что Франция совершенно недостаточно инвестировала научные исследования и высшее образование.

По всем показателям, связанным с уровнем финансирования, ее позиции непростительно слабы. Именно в этом свете следует рассмотреть французскую научную систему и степень ее эффективности.

Мы выбрали для этого три ключевых критерия: университет, соприкоснувшийся с увеличением численности студентов, стоимость публикации и стоимость патента, критерии, обычно используемые правительством и средствами массовой информации для дискредитации нашей системы. Оказывается, что научно-исследовательский сектор и высшее образование во Франции демонстрируют хорошую отдачу от вложенных средств.

МетодикаТрудно сравнить эффективность систем разных стран только количественными показателями. Например, британцы, побивающие все рекорды в части публикаций по медицине, оказываются среди последних в классификации ВОЗ различных систем здравоохранения, в отличие от французов, которые на первом месте. Без сомнения, наша система, основанная на госпитально-университетских центрах, играет свою роль в этом успехе.

Но "социальная" оценка науки (здравоохранение, окружающая среда, город) не принимается в счет, когда рассматривают лишь экономические показатели. Вторая трудность заключается в том, что национальные статистические службы пока не однородны.

Так во многих странах, в частности англосаксонских, не учитывают среди исследователей работников, проводящих научную работу на правах пост-докторантов и аспирантов.

Если в этих условиях вы сравните затраты на публикацию в расчете на одного исследователя в разных странах (часто используемый показатель), вы получите ошибочную картину об их эффективности. Более сложным является расчет времени, затраченного преподавателями кафедр на научно-исследовательскую работу, который вносит существенную поправку при сравнительной оценке расходов на научные исследования. Во Франции, по определению, 50% всего рабочего времени всех преподавателей и всех факультетов считается использованным на научные изыскания.

В то время как вес высшего образования без научных исследований больше в англо-саксонских странах. Например, во многих штатах США 75% университетов являются фактически колледжами, не занимающимися наукой, и фонд их заработной платы не учитывается при расчете затрат на науку.

Наконец, какие расходы рассматривать: относительно числа публикаций или числа патентов? Мы решили сравнить число публикаций с расходами на научные исследования (которые включают в себя Государственный Научный Центр Франции) и число патентов с расходами предприятий на научные исследования, прекрасно понимая, что для таких стран, как Япония или США, частный сектор отчасти участвует в расходах на публикации.

Обсуждение 1. Высшее образование справляется со своей миссией. Университетское образование во Франции сталкивается с фантастическим ростом числа студентов.

По доли учащихся во всем населении Франция находится в среднем положении среди европейских стран. Это означает, что мы наделены широкими возможностями для роста, в том числе можно и нужно расширить доступ к высшему образованию и приложить все усилия для обеспечения успешного завершения учебы большего числа студентов.

Тревожными аспектами для будущего развития университетского образования являются: снижение потоков студентов на специальности «точных» наук, застой в количестве докторов наук и обеспечение их полноценной занятости, недостаточное реальное время для проведения научных исследований профессорами университетов.

Правительство же интересуется лишь адаптацией университетских выпускников к насущным потребностям работодателей, а в условиях, когда знания и навыки меняются очень быстро, необходимость интеграции должна сопровождаться интенсивной подготовкой, позволяющей адаптацию в жизни. На деле политика правительства направлена на сокращение расходов на университеты, выдвигая при этом демагогические критерии и даже популистские. 2. Публикации во Франции немного дешевле, чем средняя их стоимость в мире.

Пределы библиометрики Если неправильно использовать библиометрику для оценки качества работы отдельных лиц или коллективов, этот показатель может иметь смысл на страновом уровне, при условии, что каждой исходит из эквивалентной ситуации. Прежде чем использовать показатель количества публикаций в стране, необходимо прояснить несколько моментов. (I) В основном используется англосаксонская база, из чего вытекает, что подразумевается определенный выбор журналов и в особенности способы взвешивания дисциплин, которые отличаются от страны к стране.

(II) В странах, где люди издавна оцениваются по числу (или воздействию) публикаций, находятся в благоприятных условиях для рейтингов по сравнению с теми, например, во Франции, где этот принцип до недавнего времени не использовался.

(III) Для общественных и гуманитарных дисциплин данный критерий и вовсе неприемлем.

(IV) Американцы много цитируют своих соотечественников и редко ссылаются на европейских или азиатских авторов. Доля всех высокоразвитых стран снижается в общем объеме научных публикаций Принято утверждать, что доля французских изданий в мире уменьшается.

Это совершенно верно, но следует отметить, что она не единственная в этой ситуации. Учитывая огромный прогресс в странах, которые еще недавно считались развивающимися, доля всех высокоразвитых стран сократилась в среднем на 8%. Даже такие страны, как Швеция, Финляндия, Израиль и Япония, где делаются серьезные финансовые усилия для развития науки и техники, сталкиваются с трудностями в сохранении своих глобальных позиций.

Неудивительно, что с учетом жесткой экономии, введенной в научных секторах Франции и Великобритании, ущерб больший.

Расходы на публикацию во Франции ниже среднегоМы сравниваем число публикаций с академическими расходами на научные исследования (то есть не учитывается доля научных работ и расходов в области обороны). Основной вывод заключается в том, что количество публикаций страны тесно связаны с его расходами на академическую науку.

Наибольшую «эффективность», о причинах которой было сказано выше, демонстрирует Великобритания. Четыре страны имеют значительно более высокая себестоимость: Япония, Канады, Китая и Россия. Франция находится на одном уровне с Соединенными Штатами, Германией, Италией, Швецией и Данией.

И это несмотря на то, что правила расчетов, как уже говорилось, являются неблагоприятными для подсчета ее "эффективности". 3. Себестоимость патента. Можно было бы сравнить стоимость патентов, отнеся их количество к общему объему расходов на научные исследования.

Франция оказывается шестой в мире по "эффективности" этого типа.

Но, на наш взгляд, такой расчет не имеет смысла, патенты связаны с инновационной деятельностью. Более рациональным, для сравнения, является соотношение, учитывающее исследовательские расходы предприятий. В этом случае четыре ведущих страны, с наиболее низкой себестоимостью патента, являются Нидерланды, Япония, Германия, Швейцария и Корея.

Франция с той же своей шестой позицией оказывается гораздо лучше, чем те страны, которые приводятся в качестве модели, соотносясь с числом публикаций.

Заключение Читатель понимает, что нашей целью не было показать, что французская система высшего образования и науки является идеальной и что никаких реформ не следует проводить. Мы показываем, что научно-исследовательский сектор и французское высшее образование страдают от нехватки средств, а не от неадекватности своих структур.

Правительство, исходя из ошибочных посылок, пытается проводить реформы, которые могут дать лишь неверные ответы на стоящие перед Францией проблемы. Журналисты должны знать, что защищаемый ими "налогоплательщик получает сполна на свои деньги". Используя лучше деньги государства, не разбазаривая их по налоговым нишам, а финансируя научные исследования, у Франции будет больше патентов, больше публикаций, большее международное влияние, но и, пожалуй, больший экономический потенциал и больше высоко-квалифицированных рабочих мест.

Научным работникам не должно быть стыдно за свою работу. Широкая общественность и политики, к сожалению, "знают" о ней из подчас недобросовестных журнальных источников. Мы должны иметь аргументы, чтобы ответить таким журналистам и донести до общества результаты нашего труда.

Статью сократила с разрешения автора и перевела с французского Ирина Коновалова